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安阳市社会治理增进条例

宣布时间:2022-09-14

《安阳市社会治理增进条例》已经安阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次集会于2022617日通过,河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次集会于2022730日批准,现予宣布,自2022101日起施行。

安阳市人民代表大会常务委员会

2022825

安阳市社会治理增进条例

2022617日安阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次集会通过 2022730日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次集会批准)

第一章 总则

第二章 基础建设

第三章 危害防控

第四章 重点防治

第五章 监督治理

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了增强和立异社会治理事情,建设平安和谐安阳,凭据有关执法、规则,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内的社会治理及其监督运动,适用本条例。

本条例所称的社会治理,是指运用法治、德治、自治、智治等方法开展的社会治安防控、公共宁静包管、矛盾纠纷化解等运动。

本条例未作划定的,适用有关执法、规则的划定。

第三条 社会治理事情应当坚持党委领导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众加入、法治包管、科技支撑,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,构建共建共治共享的社会治理花样。

第四条 建立市、县(市)、区党委和政府主要卖力人为组长的社会治理事情领导小组,卖力统筹协调、组织推动、指导监督辖区内的社会治理事情。其下设的效劳机构,卖力社会治理日常事情。

本辖区内相关国家机关、企业事业单位、人民团体和其他社会组织作为社会治理事情成员单位应当履行社会治理事情职责,催促指导、检覆按核本行业、本系统社会治理事情。

第五条 市、县(市)、区人民政府应当履行社会治理职责,将社会治理纳入国民经济和社会生长计划,并将社会治理事情经费列入本级财务预算,为社会治理事情提供包管。

乡(镇)人民政府、街道效劳处具体卖力本辖区内社会治理事情。

第六条 增强与周边都会社会治理事情相助交流,推动社会治理平台互联互通,在跨市生态情况;ぁ⒅卮笤趾κ鹿省⒀静∫咔榉揽睾凸残Ю偷攘煊蚴迪止脖A巍⒘懒亍⒈愕惫蚕,增进区域社会治理一体化建设。

第七条 市、县(市)、区人民政府对在社会治理事情中作出突出孝敬的单位和个人应当凭据有关划定给予表扬、奖励。

第二章 基础建设

第八条 市、县(市)、区人民政府应当增强社会治理智能化建设,运用互联网、物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,提升社会治理数字化、智能化水平。

政务效劳和大数据治理以及有关部分应当为社会治理事情提供数据支持。数据使用方应当包管数据信息宁静,依法;す颐孛堋⑸桃得孛芎透鋈艘私。

第九条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府、街道效劳处应当增强公共宁静视频监控系统建设,建立笼罩市、县、乡、村四级的公共宁静视频监控体系。

公共宁静视频监控联网和应用应当严格设置使用权限,包管网络信息宁静。

第十条 公安机关应当增强公安检查站、电子卡口等设施建设,完善智慧巡防体系,提高社会治安防控快速反应和处理能力。

县(市)、区、乡(镇)人民政府、街道效劳处应当建立专职治安巡防步队,组织村(社区)党员干部、志愿者义务巡逻,构建专群结合、联防联治的社会治安防控网络。

第十一条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府、街道效劳处应当建立统一的网格化效劳治理系统,开展网格事项在线效劳、监管、流转和处理等事情。

乡(镇)人民政府、街道效劳处应当科学划分综合网格和专属网格,以网格为基本单位,开展社会包管、综合治理、民生效劳、矛盾纠纷化解等事情。

第十二条 市、县(市)、区人民政府应当依法制定村(居)民委员会担负和协助的事情事项清单,实行动态调解并实时向社会宣布。

对属于村(居)民委员会协助的事项,有关部分应当提供经费和须要的事情条件、业务指导、教育培训、信息支持。

第十三条 市、县(市)、区人民政府应当将物业效劳纳入社会治理体系,增进物业效劳企业融入社区治理。物业效劳企业应当协助、配合做好社区治理事情。

建立在村(社区)党组织领导下,由村(居)民委员会、业主委员会或者物业治理委员会、村(居)民代表组成的议事协商机制,对居住区内的公共事务、公益事业等事项进行民主协商,形成社区治理协力。

第十四条 乡(镇)人民政府、街道效劳处应当指导村(居)民委员会依法制定村规民约、居民条约,引导村(居)民积极加入下层社会治理,推进法治乡村(社区)建设。

司法行政部分应当健全村(居)执法照料制度,勉励法学专家、律师、人民调解员等执法事情者进入乡村(社区)开展法治宣传、提供公共执法效劳。

第十五条 市、县(市)、区人民政府应当增强社会意理效劳体系建设,将社会意理效劳纳入城乡基本公共效劳体系,建立健全社会意理效劳网络。

卫生健康部分应当会同有关部分建立社会意理效劳中心和社会意理效劳人才库,按期开展社会意态监测、心理健康指导、心理咨询效劳和心理健康知识宣传等运动。

市、县(市)、区人民政府可以通过购置社会效劳或者勉励开展志愿效劳等形式,为经济困难、空巢、失独等特殊家庭以及经历重大生活变故的人员,提供心理领导、情绪疏解、;稍さ刃睦碓Ю。

第十六条 市社会治理事情领导小组应当增强市域社会治理现代化研究会、智囊团建设,探索与高等院校和科研机构相助,开展理论研究、人才培养等事情,增进研究结果转化运用,为推进社会治理现代化提供智力支持。

第三章 危害防控

第十七条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府、街道效劳处以及相关部分应当建立健全社会危害隐患排查与预警制度,按期排查种种社会危害隐患,增强危害研判,凭据划定通报和宣布预警信息,对保存的社会危害隐患应当实时消除。

企业事业单位、行业协会以及其他社会组织应当依法按期排查、实时消除本单位、本行业保存的社会危害隐患,并向主管部分报告。

第十八条 市、县(市)、区人民政府及其有关部分应当建立健全重大决策社会稳定危害评估机制,对事关群众切身利益,可能造成影响社会稳定、公共宁静的重大政策、重大革新、重大项目、重大运动等应当进行危害评估,预防和减少因决策不当引发的社会矛盾。

乡(镇)人民政府、街道效劳处、村(居)民委员会作出的直接关系人民群众切身利益,涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,应当凭据情况进行社会稳定危害评估。

市、县(市)、区社会治理事情领导小组应当指导监督社会治理事情成员单位做好重大决策社会稳定危害评估事情。

第十九条 开展社会稳定危害评估应当听取民众意见,可以通过自行组织或者依法委托有资质的第三方,接纳公示听证、专家咨询等方法,对评估事项的正当性、合理性、可行性、可控性进行评估,评估结论作为决策的重要依据。

第二十条 市、县(市)、区人民政府应当建立健全突发事件应急处理机制,建设突发事件应急指挥系统,整合应急治理力量,完善突发事件的应急预案,按期开展应急处理培训和演练。

供水、供电、供气、通信、交通运输等经营治理单位和种种互联网企业应当为突发事件应急处理与救援事情提供实时数据。

第二十一条 市、县(市)、区人民政府应当优化突发事件快速反应和信息相同机制,完善信息宣布制度,流通政府有关部分、专业机构、新闻媒体、民众之间信息通报和交流渠道,全面、准确、实时向社会宣布突发事件信息。

第二十二条 市、县(市)、区应急治理部分应当组织体例救灾物资储备计划、品种目录和标准,会同生长革新、财务等部分确定年度购置计划。

生长革新、卫生健康、商务等部分应当凭据各自职责,卖力储备重要物资和基本生活物资。

第四章 重点防治

第二十三条 学校、幼儿园、医院、机场、趁魅站、公园、大型商场、重点文物;さノ坏扔Φ逼揪萦泄鼗ê捅曜寂浔赴脖H嗽币约拔锓篮图挤郎枋┥璞,制订应急处理计划,按期组织演练。

勉励趁魅站、景区等重点区域治理单位凭据实际情况设立平安驿站,开展治安防控、法治宣传、矛盾化解、心理疏导和志愿效劳等事情。

第二十四条 公安机关应当增强旅馆、机动车改装、娱乐效劳业等重点行业治安治理事情,催促相关单位落实法人或者卖力人主体责任。

相关单位应当对客户身份信息进行检验、实名挂号,关于身份不明或者拒绝身份检验的,不得提供效劳。发明身份不符、形?梢苫蛘哂衅渌斐G榭龅,应当实时报告公安机关。

第二十五条 交通运输、邮政、公安等部分应当履行监管责任,依法攻击利用物流、寄递渠道进行的种种违法犯法运动。

物流、寄递运营单位,应当对运输、寄递物品进行宁静检查,客户拒绝检查的,不予提供运输、寄递效劳。发明违禁物品的,应当凭据有关划定接纳宁静步伐,实时报告相关主管部分和公安机关。

第二十六条 监察委员会、人民法院、人民检察院和公安机关应当常态化开展扫黑除恶事情,完善涉黑涉恶案件和线索移送机制,预防和攻击涉黑涉恶违法犯法行为。

市场监管、交通运输、工程建设、医疗卫生等行业主管部分在履行职责历程中,发明涉黑涉恶案件线索的,应当实时移交公安机关;对本行业中保存的问题,应当实时进行整治。

第二十七条 市、县(市)、区人民政府应当建立健全攻击治理电信网络诈骗协调事情机制,统筹开展攻击治理电信网络诈骗事情。

公安机关应当会同金融监管、通信治理部分联合开展快速盘问、冻结、止付、预警劝阻和诈骗电话拦截封堵等事情,依法攻击利用电信、网络等方法实施的诈骗以及其他违法犯法行为。

电信企业、金融机构、互联网企业应当增强电信网络诈骗危害监测和反诈骗宣布道育,发明涉嫌电信网络诈骗的,应当实时向客户作出危害提示,凭据划定接纳阻断步伐并报告公安机关。

第二十八条 市、县(市)、区人民政府应当建立健全防备和处理不法集资事情机制,统筹防备和处理不法集资事情。

处理不法集资的牵头部分、行业主管部分和监管部分发明本行业、本事域可能保存不法集资危害的,应当依法对相关单位和个人进行警示约谈,责令整改。相关单位和个人应当在限期内完成整改并反响有关情况。

金融机构、非银行支付机构应当严格执行大额交易和可疑交易报告制度,增强对社会民众防备不法集资的宣布道育。

第二十九条 公安、司法行政、民政等部分应当增强对刑满释放人员、社区矫正工具、吸毒人员、流浪乞讨人员等群体的教育、治理、矫治和效劳事情,预防和减少违法犯法。

卫生健康部分应当会同公安、民政、医疗包管等部分做好精神障碍患者的救助救治等事情,对抵达划定危害品级的严重精神障碍患者,依法实行关闭就医效劳治理步伐。对在家居住的精神障碍患者,监护人应当做悦目护治理,避免精神障碍患者对他人造成伤害。

第三十条 公安机关应当与中小学校建立防治学生欺凌事情相同机制,增强对学生欺凌行为的监控和处理力度。

教育部分、中小学校应当开辟学生欺凌行为举报通道,认真调考核实、处理学生欺凌行为,实时通报有关信息。

第五章 监督治理

第三十一条 市、县(市)、区社会治理事情领导小组应当增强对社会治理事情的监督,凭据国家和省有关划定,建立社会治理考核评价指标体系,考核评价结果作为业绩评定、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。

第三十二条 市、县(市)、区人民代表大会常务委员会通过听取和审议专项事情报告、组织执法检查、开展专题询问等方法,对有关单位履行社会治理职责的情况进行监督。

监察委员会、人民法院、人民检察院依法行使职权时,对保存社会危害隐患的单位,提出监察建议、司法建议、检察建议,有关单位应当实时进行整改和反响。

第三十三条 市、县(市)、区人民政府应当增强对社会治理事情的催促检查。

对未履行社会治理职责或者社会治理事情不力、问题突出的政府、部分及其主要卖力人,以通报、约谈、挂牌督办、一票反对、引咎告退、责令告退、免职等形式追究责任,并责令限期整改。

对拒不履行社会治理事情职责或者在社会治理事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的相关责任人,依法给予处分;组成犯法的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条 本条例自2022101日起施行。


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